咨詢熱線近年來，水利部積極推進洪水影響評價審批等水利行政審批制度改革，不斷簡政放權，加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范了水利行政審批項目。大力推進改進洪水影響評價審批管理機制，不僅要明確非防洪建設項目洪水影響評價報告分級審批權限劃分原則，而且要根據(jù)工作需要盡快研究提出分級審批范圍和地方水行政主管部門負責審批的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)名錄；要充分考慮不同行業(yè)的不同特點，提出不同類別的非防洪建設項目規(guī)模劃分指標。
1、盡快出臺整合審批實施細則
簡化整合投資項目水行政審批工作中，在減少審批層級的同時，要盡快出臺整合審批實施細則，進一步明確實施主體等。針對投資建設項目審批涉及審批機關不同管理部門的情況，可以參照高速公路涉水行政審批改革內(nèi)容，以河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批為主的，由審批機關河湖管理部門牽頭辦理、防汛抗旱辦公室配合；以非防洪建設項目洪水影響評價報告審批為主的，由審批機關防汛抗旱辦公室牽頭辦理、河湖管理部門配合。
2、強化洪水影響評價監(jiān)督管理
要進一步加強洪水影響評價報告審批后項目建設實施過程的監(jiān)督管理，開展針對性跟蹤檢查，保證防洪安全措施執(zhí)行到位。建設項目竣工驗收前，洪水影響評價審批單位要及時組織項目相關防洪措施的專項驗收，未經(jīng)專項驗收的建設項目不得投入運行。要建立健全下級巡查、上級抽查、逐級督查的工作機制，做到層層有監(jiān)管、環(huán)環(huán)有落實。努力健全現(xiàn)代化監(jiān)管手段，充分依靠遙感等先進技術，逐步實現(xiàn)對洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設項目的動態(tài)監(jiān)控。加強水行政執(zhí)法，定期開展洪水影響評價專項執(zhí)法和集中整治，嚴厲查處未批先建和越權審批行為。
3、加強洪水影響評價宣傳工作
要通過各種渠道廣泛宣傳洪水影響評價工作，提高社會對洪水影響評價制度的認識。公告洪水影響評價的內(nèi)容、要求、程序等，讓建設單位清楚“什么項目、什么時候報批，找誰報批”?！逗樗绊懺u價報告編制導則》（SL520－2014）已由海委編寫完成，并經(jīng)水利部批準實施。要進一步加強該導則的宣傳貫徹力度，規(guī)范洪水影響評價報告編制，讓報告編制單位清楚報告編制原則、技術標準、適用范圍等，同時要對報告編制單位的資質(zhì)等級進行嚴格的審查和規(guī)范。要充分發(fā)揮新聞媒體與社會監(jiān)督作用，形成共同推動洪水影響評價工作的良好氛圍。
4、加快推進洪水影響評價立法
要在探索和總結(jié)防洪減災管理工作經(jīng)驗的基礎上，加強洪水影響評價管理條例、蓄滯洪區(qū)管理條例立法工作；同時，要不斷完善制度支撐體系，制定洪水影響評價分級分類管理規(guī)定等防洪法配套法規(guī)和規(guī)章，從法律層面嚴格洪水影響評價管理和蓄滯洪區(qū)管理，著力維持防洪體系總體布局，切實保障防洪安全，為社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供堅強有力的保障。
