水電站建設項目的水資源論證工作,目的是為了保證建設項目的合理用水,促進水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護,減少建設項目取水和退水對周邊產生的不利影響,從而為項目取水許可審批提供科學依據。

水電建設項目水資源論證重點包括:區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取退水影響分析和開發(fā)影響補償方案論證等。水電建設項目水資源論證應重點分析工程建設和調度運用導致水資源時空分布和水文情勢改變后對流域水資源、水域生態(tài)、河流生態(tài)需水和其他用水戶的影響,并提出減緩不利影響的補救或補償措施建議。
1、區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析
在確定的建設項目水資源論證范圍內,在流域或區(qū)域水資源調查評價現有成果的基礎上,結合調查和收集的資料,簡要分析水資源量及其時空分布特點;在水功能區(qū)劃成果的基礎上,調查分析入河污染物的現狀及水資源質量情況;在水資源開發(fā)利用調查評價成果的基礎上,結合現場調研資料,分析水源工程的設計供水能力和現狀供水能力,查清工業(yè)、農業(yè)和城市生活等各行業(yè)用水現狀、人均水資源量、平均耕地水資源量,農業(yè)有效灌溉程度、有效灌溉面積,現狀可供水量占總需水量及規(guī)劃水平年需水量的比例等進行供需平衡和現狀開發(fā)利用程度分析;結合流域綜合規(guī)劃和社會經濟發(fā)展指標,評價區(qū)域用水水平,進行水資源開發(fā)利用現狀評價、開發(fā)利用潛力以及存在問題的分析。
2、取用水合理性分析
水電站建設項目屬清潔能源,為非消耗性用水項目,屬《水利產業(yè)政策》內建設重點,屬《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類項目。取用水合理性分析應在區(qū)域水資源開發(fā)利用現狀調查基礎上,建設項目應符合流域綜合規(guī)劃外,尤其要符合水電項目開發(fā)的專項規(guī)劃,同時應從水資源綜合規(guī)劃、水資源專項規(guī)劃、水中長期供求計劃、水資源配置方案的總體思路分析取水的合理性。建設項目應滿足**下泄流量的要求,在通航河道上滿足**通航水深。
對于梯級開發(fā)的水電工程,應分析建設項目與規(guī)劃的關系,論證建設項目與規(guī)劃的符合性;對于缺乏規(guī)劃的水電建設項目,應開展專題研究,論證建設項目與區(qū)域規(guī)劃的協調性。用水合理性分析的主要內容有定量計算工程**下泄流量、減水河段長度等指標,分析**下泄流量的合理性,在此基礎上,計算發(fā)電用水量。對施工期較長的水電建設項目應進行施工期用水合理性分析,根據建設項目施工期取用水方案,分析建設項目施工期取水、用水、耗水和退水情況,論證用水的合理性。分析論證建設項目施工方案的主要用水環(huán)節(jié)(或系統(tǒng))、工藝、設備和技術,主要用水環(huán)節(jié)的用水量和耗水量。施工期各年用水量變化較大的,應逐年給出取水量、用水量、耗水量和退水量。
3、取水水源論證
取水水源論證應在水利水電建設項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎上,利用水電建設項目已有的技術報告和審查審批成果,分析或復核論證范圍內現狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量和可供水量,分析評價取水水源的水質、取水可靠性和取水口設置合理性等內容。
4、取退水影響分析
依據有關法律法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求,分析論證項目取水和退水的影響。取水和退水行為應與水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護的目標一致,遵守流域和區(qū)域規(guī)劃、符合水功能區(qū)管理要求,并應考慮論證范圍內已批準的建設項目、已建項目和在建項目取水和退水的累積影響。從水資源基本條件、水功能區(qū)管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護及對第三者的影響等方面,分析取水和退水所產生的影響,提出減緩和消除不利影響的補救或補償措施建議。對減水河段,應結合建設項目配套的替代水源和補救措施,提出滿足下游河道居民生活、工農業(yè)生產和生態(tài)需水的**下泄流量,并分析其合理性與實施可靠性。必要時應提出工程初期蓄水臨時工程**下泄流量措施。分析水量和水文情勢的時空變化過程,全面調查和分析對河流綜合用水的影響,應提出滿足生活、生產、生態(tài)要求的**下泄流量。分析對水域納污能力的影響;論證水資源特性改變對重要濕地和敏感水生物生境的影響。建設項目地表取水影響,重點是分析取水對論證范圍內水量時空分布與水文情勢的影響。根據建設項目取水量占論證范圍內現狀和規(guī)劃用水量的比例,特別是枯水期和枯水流量的取水比值,定量分析取水前后水功能區(qū)控制斷面相應時段徑流量的變化和影響;當取水量占取水水源可供水量比例較大時,必須定量分析取水對河流生態(tài)基流量的影響;對引水、蓄水工程,由于水域流態(tài)改變,必須分析對下游水文情勢的影響。在枯水期對河道產生的影響及對水功能和納污能力的影響,提出滿足下游生態(tài)保護的**流量和其他生態(tài)保護措施。
當取水可能對敏感生態(tài)水域和重要水功能區(qū)的水資源條件構成明顯影響時,要針對取水引起水位降低、水量減少、流速變化、水質下降、水溫改變等水資源特性改變的情況,對可能進一步產生的水域生態(tài)系統(tǒng)中保護性生物群落棲息地、繁殖場和遷徙通道的影響等問題進行重點分析,預測取水對水域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)完整性和生物多樣性的影響。
要結合工程調度運行方式,分析下泄水量、水溫的沿程變化及可能產生的生態(tài)影響及低溫水下泄對農業(yè)生產的影響;要針對退水特性和退水水域環(huán)境特點,特別是周邊水功能區(qū)集中城市生活飲水水源或第三者取用水的安全,分析其污染物的遷移擴散和自凈轉化能力,論證可能影響的程度和范圍。對于施工期較長的大型水電項目,應簡述施工期廢污水產生環(huán)節(jié)、主要污染物種類、濃度和總量、達標排放情況和排放去向等。簡述施工期廢污水處理工藝、設備、技術和設計能力,廢污水處理達標率、回用措施與回用率等。



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