咨詢熱線水保方案的編制涉及到棄渣場選址和重大變更的處理。為了完善棄渣場選址，設(shè)計人員需要綜合考慮地理環(huán)境、土壤水文、水土流失等因素，選擇合適的位置，并采取有效的措施進行土地治理和固化措施，以減少土地的損失和對環(huán)境的負面影響。此外，設(shè)計人員還應(yīng)在方案編制階段提前預(yù)估可能發(fā)生的重大變更，并合理安排設(shè)計方案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的變化，減少重大變更所帶來的影響。通過這些措施，水保方案的編制將更加全面、高效，有助于保護水土資源，促進可持續(xù)發(fā)展。
1、 如何完善棄渣場選址
補充棄渣場分析評價內(nèi)容
水保方案棄渣場分析評價中除選址合理性外應(yīng)補充渣量來源、施組安排、運距、交通條件、后期利用等分析，重點關(guān)注合并使用棄渣場和大型棄渣場(4級及以上棄渣場)。
出具棄渣明確選址會議紀要
可研批復(fù)后，方案編制人員應(yīng)與主體設(shè)計共同確定棄渣場初步選址，并與地方規(guī)劃、國土、林業(yè)、水利等部門進行現(xiàn)場踏勘，經(jīng)內(nèi)業(yè)復(fù)核后，出具棄渣場選址會議紀要，明確各渣場選址意見。
征求土地權(quán)利人意見
棄渣場作為臨時用地，土地權(quán)利人意見是其能否落地的基礎(chǔ)，建議選址經(jīng)地方各部門同意后及時征求土地權(quán)利人意見，并加蓋村委會公章，作為選址的支撐。
增加備選棄渣場內(nèi)容
鐵路主體工程在初步設(shè)計后期及施工圖階段也存在一些變更或調(diào)整，棄渣場作為臨時工程變化也是必然會發(fā)生的，水保法賦予方案棄渣場的法定地位，建議方案編制時增加備選棄渣場內(nèi)容，在新的形勢下優(yōu)化調(diào)整編制內(nèi)容，為后續(xù)變更或驗收提供條件。
2、減少重大變更
完善工程占地計列依據(jù)
方案編制時補充施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)用地，納入防治責任范圍。
施工便道占地由便道長度及寬度共同確定，鐵路施工便道長度由貫**道、貫**道與既有道路的連接線、工點與取棄土(渣)場的連接線、工點與施工生產(chǎn)生活區(qū)的連接線共四部分組成，施工便道寬度則由路面寬度和放坡寬度構(gòu)成，方案編制時建議分條描述便道功能、長度、路面寬、放坡寬等要素，為便道用地統(tǒng)計提供合理依據(jù)。
施工生產(chǎn)生活區(qū)面積中主體設(shè)計已明確鋪軌基礎(chǔ)、制存(梁)場及拌和站位置及面積，但未考慮駐地、鋼筋加工場、炸藥庫、表土臨時堆放場等小臨工程用地，建議方案編制時按經(jīng)驗確定其初步位置，并按指標法確定用地數(shù)量。
增加土石方平衡分析支撐性文件
鐵路工程土石方開挖和回填量均由設(shè)計提供，并進行了土石方挖填調(diào)配，方案編制人員根據(jù)挖填土石類別再次進行了優(yōu)化調(diào)配，但缺乏調(diào)配可行性分析，建議水保方案編制調(diào)配時應(yīng)與主體設(shè)計溝通，充分論證優(yōu)化調(diào)配的可行性，并與地方建設(shè)和水利主管部門溝通，尋找棄渣綜合利用途徑，簽訂綜合利用協(xié)議，從源頭減少水土流失隱患，使方案更具操作性。
細化施工便道布置
根據(jù)施工組織安排及臨時工點設(shè)置情況，在1∶10 000和1∶50 000地形圖勾繪出施工便道，并分析論證便道布設(shè)是否滿足工程建設(shè)需要，并通過現(xiàn)場踏勘確定相應(yīng)的施工便道長度。
制定表土剝離利用實施方案
表土作為重要的資源需進行單獨剝離、保存和利用，水保方案編制時考慮對工程建設(shè)占用的耕地和林地采取剝離措施，存在剝離數(shù)量理論化、剝離部位含糊不清、堆放位置不具體、回覆利用不客觀等問題，建議水保方案編制時增加表土剝離利用實施方案，明確表土剝離地類，對其利用、堆放、防護提出更具體的要求，并結(jié)合地方出臺關(guān)于表土剝離的文件，加強與主體設(shè)計專業(yè)的溝通，將表土剝離事宜落到實處。
補充措施落實確認函
水保方案構(gòu)建的水土流失防治措施體系通常較為理論，與設(shè)計或施工**是“兩張皮”，建議方案編制時加強與主體設(shè)計溝通，制定的工程和植物措施需由設(shè)計人員或總體組出具在設(shè)計中落實的確認函，針對臨時措施需由建設(shè)單位出具落實的確認函，減緩因措施落實不到位帶來的水土流失隱患。
3、 轉(zhuǎn)變設(shè)計理念
水保方案編制源于設(shè)計、高于設(shè)計，又需回歸設(shè)計。在水保法、水保變更管理和自主驗收文件出臺的新形勢下，設(shè)計人員應(yīng)充分認識水土保持的重要性，從根本上改變設(shè)計思路，堅持經(jīng)濟合理和全面防治的原則，夯實棄渣場選址、細化施工便道布設(shè)、落實表土剝離利用及其它水土保持投資，讓批**案在后續(xù)設(shè)計中予以落實，從源頭減緩項目建設(shè)可能帶來的水土流失。
4、改變建設(shè)管理理念
建設(shè)單位是水保方案及其批復(fù)落實的責任主體，開工前需制定相應(yīng)的水土保持管理辦法，明確各單位水土流失防治責任及責任人，加強監(jiān)督管理，積極引進水保監(jiān)測和監(jiān)理，認真落實各項水土流失防治措施、履行變更和備案手續(xù)，變更設(shè)計需堅持“先批準、后實施，先設(shè)計、后施工”的原則。
