咨詢熱線高速鐵路水保方案編制的難點之一是確定棄渣場的數(shù)量和位置。棄渣場的選址要考慮到土地利用、生態(tài)環(huán)境和人口安全等因素，需要進行詳細的調(diào)研和評估。此外，還需要與相關部門協(xié)調(diào)，解決土地征用、環(huán)境影響評價和用地許可等問題。
另一個難點是降低重大變更的幾率。編制水保方案時，需要充分考慮水資源保護和水環(huán)境影響，確保方案能對鐵路工程的建設和運營產(chǎn)生**的影響。同時，需要進行全面的風險評估，預測可能出現(xiàn)的變化，并制定相應的對策和調(diào)整措施，確保方案的可行性和穩(wěn)定性。綜上所述，高速鐵路水保方案編制的難點在于確定棄渣場數(shù)量和位置以及降低重大變更的幾率，需要綜合考慮各種因素，確保方案的科學性和可行性。
1、 確定棄渣場數(shù)量和位置
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)建設活動中廢渣不能綜合利用的，應當堆放在水保方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害”。此條法律明確了棄渣場的位置由水土保持方案確定。然而，高速鐵路項目在開展水土保持方案編制工作的階段一般為可行性研究階段，該階段棄渣場的選址主要由建設單位、主體設計單位和地方各個政府部門以簽協(xié)議的方式確定，確定后，方案編制人員通過分析評價，將合理的棄渣場納入到方案中，并最終經(jīng)水行政主管部門批復，作為合法棄渣場存在。隨著高速鐵路不斷施工，線路平面可能會有所變化，棄渣場需要改變或取消位置、或者部分已合法的棄渣場可能由于征地困難無法啟用，因此，在高速鐵路實施階段棄渣場數(shù)量有所增減，位置有所改變。而如何減少棄渣場數(shù)量和位置的變化是高速鐵路水保方案編制的難點。
2、降低重大變更的幾率
2016年3月，水利部辦公廳印發(fā)了《水利部生產(chǎn)建設項目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》(辦水保[2016]65號)，對生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模、水土保持措施、棄渣場堆渣量等指標進行了定量化的要求，若構成重大變更需編制補充或變更水土保持方案，需報原水行政主管部門審批。
在編報高速鐵路項目水土保持方案的階段，為主體工程可研階段，工程占地、施工便道或者伴行道路、土石方挖填量、表土剝離量、水土保持措施實施的位置和數(shù)量并不精準，待工程施工階段，上述各項指標若發(fā)生變化，按照文件要求有可能引起重大變更，因此，如果能夠降低重大變更的機率是高速鐵路水保方案編制的第2個難點。
